नीति आयोग विकेंद्रीकृत कौशल का समर्थन करता है, जबकि राज्य एनईपी नियंत्रण पर जोर देते हैं

नीति आयोग विकेंद्रीकृत कौशल का समर्थन करता है, जबकि राज्य एनईपी नियंत्रण पर जोर देते हैं

नीति आयोग की रिपोर्ट में राज्यों को "परिवर्तन का चालक" कहा गया है, जबकि विपक्षी शासित राज्यों ने एनईपी से जुड़े फंडिंग कटौती के बारे में शिकायत की है, जिससे बुनियादी शिक्षा प्रभावित हो रही है।

पहले क्या आता है - मुर्गी या अंडा? ऐसा प्रतीत होता है कि भारत की कौशल विकास यात्रा के सामने यही दुविधा है। नीति आयोग की एक नई रिपोर्ट कौशल परिवर्तन की जिम्मेदारी राज्यों पर डालती है, जबकि राज्य सरकारें केंद्र पर राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 और पीएम एसएचआरआई स्कूलों को अपनाने के लिए अनुदान को जोड़कर ज़बरदस्त फंडिंग का आरोप लगाती हैं।

रिपोर्ट में 8.7 करोड़ भारतीय युवाओं को एनईईटी (शिक्षा, रोजगार या प्रशिक्षण में नहीं) के रूप में पहचाना गया है और एक पुनर्कल्पित कौशल वास्तुकला का आह्वान किया गया है। राज्यों को "परिवर्तन के प्राथमिक चालकों" के रूप में चुना गया है, जिन्हें राष्ट्रीय ढांचे को स्थानीय श्रम बाजारों, बुनियादी ढांचे और शिक्षार्थी वास्तविकताओं के अनुरूप ढालने का काम सौंपा गया है। इस बीच, केंद्र को व्यापक नीति दिशा प्रदान करनी है।

लेकिन कई राज्यों ने केंद्र पर बुनियादी स्कूल के बुनियादी ढांचे के लिए धन से वंचित करने का आरोप लगाया है, नीति आयोग की रिपोर्ट संघीय तनाव को और गहरा करने का एक नुस्खा लगती है।

एनईपी 2020 समस्या

रिपोर्ट, रीइमेजिनिंग स्किलिंग फॉर विकसित भारत@2047, कहती है कि प्रस्तावित परिवर्तन एक समान, केंद्रीय रूप से डिज़ाइन किए गए मॉडल के माध्यम से नहीं किया जा सकता है। इसके बजाय, राष्ट्रीय नीतियों और रूपरेखाओं को राज्य-स्तरीय योजना और स्थानीय कार्यान्वयन के साथ जोड़ना होगा।

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यह उन राज्य सरकारों के लिए एक स्वागत योग्य समाचार के रूप में आना चाहिए, जिन्होंने अतीत में तर्क दिया है कि राष्ट्रीय कौशल पहल, जैसे कि राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (एनएसडीसी) के माध्यम से चलाई जाती हैं, स्थानीय औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र से परामर्श किए बिना या क्षेत्रीय रोजगार मांगों से मेल खाए बिना केंद्रीकृत साइलो में डिज़ाइन की जाती हैं - एनईपी 2020 एक कमी है जिसे स्कूल और उच्च शिक्षा के साथ कौशल विकास को एकीकृत करके ठीक करने का प्रयास किया गया है।

हालाँकि, एनईपी 2020 अपने आप में विवाद का विषय रहा है, कई गैर-एनडीए राज्यों ने कई कारणों से इसके कार्यान्वयन से इनकार कर दिया है। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु तीन-भाषा जनादेश को गैर-हिंदी भाषी राज्यों पर हिंदी थोपने के केंद्र के पिछले दरवाजे के प्रयास के रूप में देखता है, एनईपी के उच्च मानकीकृत मॉडल को भी कई राज्यों ने खारिज कर दिया है।

पाँच प्रमुख सुधार

रिपोर्ट पांच प्रमुख सुधारों की पहचान करती है जिनके इर्द-गिर्द राज्यों से नई वास्तुकला के निर्माण में मदद की उम्मीद की जाती है: स्कूलों में कौशल का एकीकरण; तकनीकी और उच्च शिक्षा में मजबूत सार्वजनिक-निजी भागीदारी और निजी क्षेत्र की भागीदारी; परिणाम से जुड़े, उद्योग समर्थित कौशल कार्यक्रम; प्रशिक्षुता का विस्तार; और निरंतर मार्गदर्शन और धारणा-निर्माण।

स्कूल स्तर पर, रिपोर्ट का प्रस्ताव है कि सामान्य रोजगार और उद्यमिता कौशल (जीईईएस) को ग्रेड 6 से ग्रेड 12 तक सार्वभौमिक रूप से पेश किया जाना चाहिए, जिसमें ग्रेड 9 से शुरू होने वाले संरचित व्यावसायिक "कौशल ट्रैक" शामिल हैं। ये रास्ते स्थानीय और राष्ट्रीय कौशल मांग के अनुरूप गहन व्यावसायिक विशेषज्ञता को सक्षम करने के लिए हैं। रिपोर्ट में राष्ट्रीय क्रेडिट फ्रेमवर्क (एनसीआरएफ) के माध्यम से क्रेडिट तुल्यता द्वारा समर्थित क्षमता और संसाधनों के आधार पर विभिन्न स्कूल मॉडल की भी परिकल्पना की गई है।

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तृतीयक शिक्षा के लिए, राज्यों से सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल और प्रशिक्षुता-एम्बेडेड डिग्री या डिप्लोमा कार्यक्रमों के माध्यम से मजबूत उद्योग भागीदारी की सुविधा प्रदान करने की अपेक्षा की जाती है। प्रस्तावित दृष्टिकोण में लागू, उद्योग-संरेखित विशेषज्ञता, कार्य-एकीकृत शिक्षण, प्रशिक्षुता और लचीले, मॉड्यूलर कार्यक्रम शामिल हैं जो शिक्षार्थियों को सीखने के दौरान कमाई करने की अनुमति देते हैं।

कौशल, मार्गदर्शन, पहुंच

रिपोर्ट में नामांकन-संचालित वितरण से परिणाम-लिंक्ड मॉडल की ओर बढ़ने के लिए स्टैंडअलोन कौशल कार्यक्रमों का भी आह्वान किया गया है। राज्यों को उच्च विकास वाले क्षेत्रों में मांग के साथ कार्यक्रमों को संरेखित करने की आवश्यकता होगी, जिसमें हरित उद्योग और इलेक्ट्रिक वाहन जैसे क्षेत्र शामिल हैं, साथ ही घटते व्यवसायों के लिए पुन: कौशल का समर्थन भी करना होगा। मौजूदा सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के माध्यम से वितरण और परिणाम से जुड़े वित्तपोषण को इस बदलाव के महत्वपूर्ण तत्वों के रूप में पहचाना गया है।

राज्यों के लिए नीति आयोग रिपोर्ट की कार्य सूची

♦ कौशल रणनीतियों को स्थानीय श्रम-बाज़ार प्राथमिकताओं के साथ संरेखित करें

♦ राष्ट्रीय ढांचे को स्थानीय शिक्षार्थी वास्तविकताओं के अनुरूप ढालें

♦ उद्योग से जुड़ी शिक्षा, प्रशिक्षण और प्रशिक्षुता को मजबूत करें

♦ राज्य-स्तरीय कौशल रजिस्ट्रियां और डिजिटल एक्सचेंज बनाएं♦ जिला-प्रथम स्थानीय निष्पादन के माध्यम से कौशल को लागू करें

प्रशिक्षुता एक अन्य क्षेत्र है जहां रिपोर्ट राज्यों को एक महत्वपूर्ण भूमिका प्रदान करती है। यह शिक्षुता अवसरों में अधिक दृश्यता और अभिसरण लाने के लिए एक एकीकृत, राज्य के नेतृत्व वाले मंच का प्रस्ताव करता है, जबकि भागीदारी का विस्तार करता है और अवसरों को शिक्षार्थी की मांग के साथ अधिक निकटता से जोड़ता है। इस अभिसरण के लिए स्किल इंडिया डिजिटल हब जैसे मौजूदा प्लेटफार्मों का लाभ उठाया जा सकता है।

राज्य की भूमिका मार्गदर्शन और पहुंच तक भी विस्तारित है। नीति आयोग शिक्षार्थियों को शिक्षा, कौशल और कैरियर परिवर्तन में मदद करने के लिए समुदाय-आधारित हब, संस्थागत परामर्श और डिजिटल मार्गदर्शन उपकरण का प्रस्ताव करता है। महिलाओं के लिए, रिपोर्ट सुरक्षित और महिला-केंद्रित सहायता प्रणालियों की परिकल्पना करती है।

इंफ्रास्ट्रक्चर की बात

प्रस्तावित बुनियादी ढांचे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य स्तरीय भी है। रिपोर्ट में एपीएआर (स्वचालित स्थायी शैक्षणिक खाता रजिस्ट्री) आईडी पर आधारित कौशल पासपोर्ट के साथ-साथ सीखने, नौकरियों और योजना डेटा को समेकित करने के लिए राज्य-स्तरीय कौशल डिजिटल रजिस्ट्रियों और एक्सचेंजों का आह्वान किया गया है। इन प्रणालियों का उद्देश्य नौकरी मिलान, सूचित विकल्प और प्रशिक्षण और श्रम-बाज़ार की मांग के बीच संरेखण का समर्थन करना है।

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विडंबना यह है कि जहां नीति आयोग कौशल परिवर्तन के बुनियादी ढांचे की ओर बढ़ गया है, वहीं तमिलनाडु और केरल जैसे विपक्षी शासित राज्य एनईपी गैर-अनुपालन के कारण समग्र शिक्षा अभियान और पीएम एसएचआरआई स्कूल पहल के तहत केंद्र द्वारा हजारों करोड़ रुपये रोके जाने की शिकायत करते रहते हैं, जिससे बुनियादी स्कूल के बुनियादी ढांचे और शिक्षकों के वेतन में भी बाधा आ रही है।

भौतिक बुनियादी ढांचे पर, नीति आयोग मौजूदा प्रशिक्षण सुविधाओं, कार्यशालाओं, प्रयोगशालाओं, छात्रावासों और सामुदायिक स्थानों की पहचान, मानचित्रण, डिजिटलीकरण और साझा उपयोग को सक्षम करने के लिए एक राज्य या राष्ट्रीय साझा कौशल बुनियादी ढांचे नेटवर्क का प्रस्ताव करता है। इसमें कहा गया है कि कार्यान्वयन को "जिला-पहले" दृष्टिकोण का पालन करना चाहिए, जिसमें जिला कलेक्टर स्तर पर जवाबदेही और पंचायत या वार्ड स्तर पर कार्यान्वयन की जिम्मेदारी होनी चाहिए।

रिपोर्ट केंद्रीय बजट 2026-27 में घोषित इंटीग्रेटेड स्कीम इन स्किलिंग आर्किटेक्चर (आईएसएसए) की ओर इशारा करती है, जो राष्ट्रीय ढांचे को राज्य योजना और स्थानीय निष्पादन के साथ जोड़ने के लिए एक तंत्र के रूप में है। सबसे अधिक चौंकाने वाली बात यह है कि जिन राज्य कौशल परिवर्तन पायलटों का प्रस्ताव दिया गया है, वे सभी भाजपा या एनडीए शासित राज्यों-आंध्र प्रदेश, ओडिशा, उत्तर प्रदेश, बिहार और असम में स्थित हैं।

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